在被國家列為“產能過?!钡模保皞€行業(yè)中,目前已有9個行業(yè)相繼出臺了調控措施,而各界關心的汽車產業(yè)調控方案遲遲未見出臺。日前有消息稱,《汽車產業(yè)結構調整細則》(以下簡稱“細則”)有望在近期出臺。據(jù)了解,“細則”將結構調整作為核心內容,針對汽車產業(yè)的問題提出了一系列的解決措施。
嚴控新項目 提高準入門檻
據(jù)參與調控措施起草的人士透露,“細則”將結構調整作為核心內容,提出了一系列的解決措施。主要措施有:一、為推動自主品牌的建設,對新建企業(yè)、跨類生產企業(yè)提出了自有商標的要求。二、鼓勵發(fā)展大型集團,提倡企業(yè)間的聯(lián)合重組,提高產業(yè)集中度。三、鼓勵發(fā)展節(jié)能、環(huán)保汽車,緩解社會性突出矛盾。四、支持企業(yè)自主創(chuàng)新,為企業(yè)自主開發(fā)創(chuàng)造條件。五、嚴控新上項目,提高企業(yè)生產準入門檻。六、對產能嚴重過剩的廂式車、自卸車等改裝車,兩年內不再批新項目。不僅如此,“細則”對《汽車產業(yè)發(fā)展政策》的部分內容進行了補充和完善。
值得注意的是,除了此前業(yè)界相對關注的乘用車,這次“細則”中對商用車也進行了重點調整。中國汽車技術研究中心總工程師黃永和表示,產能閑置問題最嚴重的廂式車、倉柵式運輸車及改裝車等專用車制造領域,已被國家發(fā)改委列入首批整改范圍。國家將通過鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保汽車和自主品牌汽車、推進汽車生產企業(yè)聯(lián)合重組等措施,來解決產能過剩問題。
結構性過??赡苁钦{控重點
據(jù)了解,此次調整的預期目標是要解決汽車產業(yè)面臨的三個結構問題:組織結構要解決規(guī)模效益方面的問題,技術結構要解決自主品牌與引進產品在技術水平方面的差異問題,產品結構要解決自主產品與引進產品在品種和產量方面的差異問題。在產能過剩方面,發(fā)改委工業(yè)司有關人士明確表示,汽車產能過剩,并不是總量上的過剩,而是結構性過剩。市場上是外資品牌過剩,而自主品牌份額則明顯不足。
今年初,國務院頒布了《關于加快推進產能過剩行業(yè)結構調整的通知》,明確汽車為產能過剩行業(yè)之一。有調研表明,去年我國汽車行業(yè)產能利用率為71.52%,而根據(jù)國外標準指標,正常值應在79%~83%區(qū)間內。
業(yè)內人士表示,如果調控措施出臺,這將對汽車生產和市場流通產生深遠的影響。短期內主要體現(xiàn)在部分企業(yè)的新開工項目將受到影響,特別是環(huán)境影響評價審批等環(huán)節(jié)。對銷售市場而言,如果此次調控對主流企業(yè)產生影響,汽車市場增長勢頭有可能小幅回落。