如果說(shuō)十年前的“天一合作”甚至五年前的“上南合作”，是由政府“推手”拉開(kāi)了汽車(chē)行業(yè)兼并重組的序幕，那么2010年前后廣汽整合長(zhǎng)豐、廣汽收購(gòu)吉奧以及長(zhǎng)安兼并中航汽車(chē)的三起兼并重組，則將行業(yè)整合推上了前所未有的高度。 
　　 
　　隨著近日政府再出整合新政，汽車(chē)行業(yè)兼并重組將進(jìn)入縱深階段。 
　　 
　　集中度繼續(xù)提升 
　　 
　　上周，工信部、發(fā)改委等部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），希望到2015年，汽車(chē)行業(yè)前10家整車(chē)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到90%，并形成3~5家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)。 
　　 
　　與此前的政策不同，新政并非把產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模作為企業(yè)達(dá)標(biāo)的重要標(biāo)準(zhǔn)，而是旨在引導(dǎo)汽車(chē)企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》稱，將推動(dòng)整車(chē)企業(yè)通過(guò)兼并重組方式整合要素資源，優(yōu)化產(chǎn)品系列，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高產(chǎn)能利用率，推動(dòng)自主品牌發(fā)展；將支持零部件骨干企業(yè)通過(guò)兼并重組擴(kuò)大規(guī)模，與整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系。 
　　 
　　除了在國(guó)內(nèi)并購(gòu)，政府還將支持國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)“走出去”，把握時(shí)機(jī)開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，政府將支持大型汽車(chē)企業(yè)通過(guò)兼并重組向服務(wù)領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。 
　　 
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果僅從數(shù)字角度，新政實(shí)施難度不大。“去年前十家整車(chē)企業(yè)的市場(chǎng)占有率已達(dá)到87.3%，接下來(lái)今年集中度肯定將繼續(xù)提高?！比珖?guó)乘用車(chē)聯(lián)席會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)稱。 
　　 
　　尤其在整個(gè)汽車(chē)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增幅大幅回落的當(dāng)下，行業(yè)整合進(jìn)程將會(huì)加快。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，2012年1~11月，17家重點(diǎn)企業(yè)(集團(tuán))工業(yè)總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入比上年同期僅分別增長(zhǎng)4.4%和3.5%，增速比2011年同期分別回落1個(gè)百分點(diǎn)和6.1個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利稅總額比上年同期增長(zhǎng)5.8%，增速比上年同期回落7個(gè)百分點(diǎn)。 
　　 
　　在三年前出臺(tái)的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，提出通過(guò)兼并重組形成“四大”（上汽、一汽、東風(fēng)以及長(zhǎng)安）“四小”（北汽、廣汽、奇瑞和中國(guó)重汽）的產(chǎn)業(yè)格局，然而，至今汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題依然突出。 
　　 
　　工信部的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)汽車(chē)行業(yè)呈現(xiàn)小、弱、散的特點(diǎn)，國(guó)內(nèi)有各類(lèi)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)1300多家，其中汽車(chē)整車(chē)企業(yè)有171家、摩托車(chē)120家、專用車(chē)900多家、三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)135家。在這1000多家企業(yè)中，有一批企業(yè)多年來(lái)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)量極少甚至沒(méi)有產(chǎn)量，生存十分困難。 
　　 
　　值得一提的是，一些此前已經(jīng)完成的兼并重組，并未達(dá)到理想效果。長(zhǎng)安汽車(chē)收購(gòu)哈飛和昌河之后，具體的整合工作推進(jìn)頻頻遇到阻力，企業(yè)之間仍各自為政，資源整合、提升技術(shù)十分有限。 
　　 
　　相對(duì)于長(zhǎng)安汽車(chē)的重組案例，廣汽最近幾年的兼并重組由于更多依賴市場(chǎng)機(jī)制而得到了業(yè)界普遍認(rèn)可。廣汽重組長(zhǎng)豐汽車(chē)是通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)重組。廣汽吉奧的案例則開(kāi)啟了國(guó)企重組民企的先河。去年，廣汽又與奇瑞完成了戰(zhàn)略聯(lián)盟。 
　　 
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新政出臺(tái)之后，汽車(chē)行業(yè)有望掀起新一輪洗牌，一些有生產(chǎn)資質(zhì)的車(chē)企將被大集團(tuán)盯上。東風(fēng)和福汽箭在弦上的重組備受汽車(chē)業(yè)內(nèi)期待，這將是首例汽車(chē)央企對(duì)地方主要汽車(chē)集團(tuán)的重組。包括江淮、江鈴甚至華泰、中興、眾泰等規(guī)模尚小的汽車(chē)企業(yè)，在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中都可能面臨困難，或?qū)⒊蔀楸患娌⒌男履繕?biāo)。 
　　 
　　地方利益難平 
　　 
　　在目前的體制下，汽車(chē)業(yè)兼并重組的最大難點(diǎn)在于地方部門(mén)的利益難以平衡。由于汽車(chē)行業(yè)的投資對(duì)地方GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高，且產(chǎn)值大、稅收高，地方政府往往希望通過(guò)本地汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)值、稅收和就業(yè)增長(zhǎng)，從而在政府績(jī)效考核上取得更好的成績(jī)。 
　　 
　　這意味著汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)能否留在本地對(duì)于稅收來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。地方政府因此通過(guò)各種手段設(shè)置汽車(chē)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域重組障礙。 
　　 
　　長(zhǎng)安在重組昌河、哈飛的過(guò)程中，由于暫時(shí)未能更好帶動(dòng)昌河所在地汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而使得長(zhǎng)安對(duì)旗下資源的整合受到一定影響。 
　　 
　　廣汽之所以相對(duì)順暢，是因?yàn)橥ㄟ^(guò)重組長(zhǎng)豐汽車(chē)，向長(zhǎng)沙當(dāng)?shù)貙?dǎo)入了廣汽菲亞特和廣汽三菱兩大新合資項(xiàng)目，帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄?chē)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，才使廣汽順利通過(guò)兼并重組實(shí)現(xiàn)異地?cái)U(kuò)張。 
　　 
　　正是礙于上述桎梏，三年前的兼并重組政策并沒(méi)有達(dá)到理想的效果?！八拇蟆?、“四小”不僅沒(méi)能通過(guò)兼并重組壯大自身業(yè)務(wù)，反而隨著外部環(huán)境的變化，均面臨著殘酷的市場(chǎng)考驗(yàn)。 
　　 
　　企業(yè)間逐漸探索出新的合作路徑，“四小”中的廣汽和奇瑞的聯(lián)盟應(yīng)運(yùn)而生。這一合作并不涉及股權(quán)和資本層面，只是兩個(gè)獨(dú)立的汽車(chē)企業(yè)在技術(shù)和研發(fā)層面開(kāi)展正常的合作。