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對(duì)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站的合理化建議怎么寫？

是檢測(cè)站員工寫: 問(wèn) 提問(wèn)者：網(wǎng)友 | 2020-07-22

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2004年5月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，要求由原來(lái)公安交警部門組織的機(jī)動(dòng)車檢測(cè)轉(zhuǎn)變?yōu)橛缮鐣?huì)民營(yíng)實(shí)施。2006年1月長(zhǎng)春市機(jī)動(dòng)車檢測(cè)社會(huì)化全面展開，由第一批開始運(yùn)營(yíng)的5條民營(yíng)檢測(cè)站（線）逐步發(fā)展起來(lái)，到目前為止民營(yíng)檢車站（線）線已發(fā)展到20條（城區(qū)包括雙陽(yáng)區(qū)在內(nèi)16條），目前仍有2條檢車線正在籌建之中。按照工作職能，省質(zhì)檢局與省交警總隊(duì)負(fù)責(zé)檢測(cè)站(線)的立項(xiàng)與審批，市質(zhì)檢局對(duì)檢測(cè)站(線)的檢車情況進(jìn)行監(jiān)管；市環(huán)保局負(fù)責(zé)車輛的環(huán)保檢測(cè)；公安交警部門負(fù)責(zé)對(duì)檢驗(yàn)的車輛現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并對(duì)檢驗(yàn)合格的車輛核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。長(zhǎng)春市目前現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車保有量69萬(wàn)臺(tái)（其中城區(qū)35萬(wàn)臺(tái)），車輛平均占有的檢測(cè)站（線）的數(shù)量占全國(guó)之首，且檢測(cè)站（線）的布局也極不合理。按照國(guó)家規(guī)定，在省會(huì)城市檢測(cè)站（線）的布局設(shè)置要求半徑一般為8公里，每家檢測(cè)站（線）按每年2萬(wàn)輛檢車量進(jìn)行布局。而長(zhǎng)春城區(qū)2006年累計(jì)檢車11.6萬(wàn)輛，2007年累計(jì)檢車13.7萬(wàn)輛（9座以下小型車6年內(nèi)2年檢驗(yàn)一次），每家檢測(cè)站(線)年平均檢車不足1萬(wàn)輛，為節(jié)省開支，雙陽(yáng)區(qū)3家檢測(cè)線不得不采取每周輪流開線檢車的方法。另外，檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)置距離太近，城區(qū)最近兩家檢測(cè)站(線)相距不足500米，在方圓不足6公里范圍內(nèi)竟然分布著7家檢測(cè)站(線)。由于檢測(cè)站(線)的設(shè)置與車輛保有量比例失調(diào)，檢測(cè)站(線)受投資壓力與利益驅(qū)使，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，個(gè)別檢車站(線)甚至宣傳檢車保合格、檢車不用到檢測(cè)線就合格的違法承諾；他們?cè)跈z驗(yàn)中隨意篡改、編造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，使檢車合格率均達(dá)100%的違反規(guī)律現(xiàn)象，他們這種違規(guī)違法的作法，嚴(yán)重地給車輛行駛帶來(lái)隱患，給人民群眾的出行安全帶來(lái)威脅。為確保人民群眾的平安出行，構(gòu)建和諧社會(huì)，建議：一是對(duì)長(zhǎng)春市的檢測(cè)站(線)進(jìn)行一次調(diào)查與梳理，按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)與要求，重新審核，不得再行審批新的檢測(cè)站（線），避免惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面進(jìn)一步加劇。各級(jí)管理部門要協(xié)調(diào)配合、加大管理力度、形成監(jiān)管合力，由市政府牽頭，按照各管理部門的職責(zé)分工，抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志組成聯(lián)合監(jiān)管小組，制定出切實(shí)可行的監(jiān)管措施，定期對(duì)檢測(cè)站(線)進(jìn)行聯(lián)合檢查，建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。二是出臺(tái)規(guī)范性文件，依法依規(guī)監(jiān)管。出臺(tái)《民營(yíng)檢測(cè)線流程規(guī)范及違規(guī)違法處罰標(biāo)準(zhǔn)》，邀請(qǐng)新聞媒體跟蹤報(bào)道，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)曝光，公開接受社會(huì)監(jiān)督；出臺(tái)《加強(qiáng)民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管及工作人員紀(jì)律規(guī)范》文件，使監(jiān)管人員依法依規(guī)實(shí)施監(jiān)管，對(duì)違規(guī)違法檢車的檢測(cè)站（線）要取消其檢驗(yàn)資格，加大處罰力度，同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)管人員的工作紀(jì)律，對(duì)行政不作為和降低處罰標(biāo)準(zhǔn)的人員要嚴(yán)肅處理。三是加大科技投入力度，實(shí)施有效技術(shù)監(jiān)管。把科技手段引入監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)線與監(jiān)管部門微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，杜絕檢驗(yàn)數(shù)據(jù)人為修改，還檢驗(yàn)結(jié)果于真實(shí)。車輛檢驗(yàn)工作是車輛安全的源頭，是道路交通安全的第一道防線，是關(guān)乎千家萬(wàn)戶的民生問(wèn)題。因此，各級(jí)職能部門必須擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督職能，探索新形勢(shì)下社會(huì)化檢車監(jiān)管新途徑。對(duì)省十一屆人大一次會(huì)議第208號(hào)代表建議的答復(fù)王衛(wèi)東代表：您在省十一屆人大一次會(huì)議上提出的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站（線）監(jiān)管的建議》（第208號(hào)）收悉，我局高度重視，多次例會(huì)進(jìn)行專題研究，并與省公安廳交警總隊(duì)及時(shí)進(jìn)行溝通，共同商討加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱安檢機(jī)構(gòu)）監(jiān)管的措施?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題答復(fù)如下：一、安檢機(jī)構(gòu)確實(shí)存在一些不容忽視的問(wèn)題您在建議中提出的“關(guān)于檢測(cè)站（線）的設(shè)置與車輛保有量比例失調(diào)，檢測(cè)站（線）受投資壓力與利益驅(qū)使，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，個(gè)別檢測(cè)站（線）甚至宣傳檢車保合格、檢車不用到線就合格的違法承諾，在檢驗(yàn)中隨意篡改、編造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，使檢車合格率均達(dá)100%的違法規(guī)律現(xiàn)象”確實(shí)存在。近年來(lái)，我局也不斷接到類似舉報(bào)和反映，也查處了部分安檢機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)結(jié)果、偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為。產(chǎn)生以上問(wèn)題的主要原因：一是對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)實(shí)行社會(huì)化以來(lái)，長(zhǎng)春市內(nèi)民營(yíng)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)線數(shù)量急速增加，各安檢機(jī)構(gòu)為了爭(zhēng)搶活源，采取了一些檢車不上線、給回扣等不正當(dāng)?shù)氖侄危瑪_亂了正常的檢測(cè)秩序；二是新成立的安檢機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)參差不齊，內(nèi)部管理不規(guī)范，不按規(guī)定開展檢測(cè)工作，甚至偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)；三是監(jiān)管工作不夠到位，有效監(jiān)管手段不足，監(jiān)管工作的難度和阻力較大。這些問(wèn)題應(yīng)引起我們的高度重視，采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真加以糾正和解決。二、近年來(lái)對(duì)安檢機(jī)構(gòu)監(jiān)管主要工作情況根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》關(guān)于“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)行資格管理和計(jì)量認(rèn)證管理，對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行檢定，對(duì)執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督”的規(guī)定以及國(guó)家質(zhì)檢總局、公安部、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理有關(guān)工作的通知》（國(guó)質(zhì)檢監(jiān)聯(lián)[2005]39號(hào)）等文件精神，從2005年開始，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門正式接收安檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作。幾年來(lái)，我局會(huì)同省公安廳交通管理部門主要做了以下工作：（一）開展對(duì)安檢機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證管理工作。按照國(guó)家認(rèn)監(jiān)委《關(guān)于做好機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)認(rèn)實(shí)函[2005]64號(hào)）文件要求，我局同省公安廳聯(lián)合發(fā)文，開展對(duì)我省安檢機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證工作。針對(duì)長(zhǎng)春市有些民營(yíng)企業(yè)自行選址新建機(jī)動(dòng)車檢車線，在建之前不與我局進(jìn)行溝通，建成后才到我局申請(qǐng)計(jì)量認(rèn)證的實(shí)際情況，我局專門請(qǐng)示了國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委，得到明確答復(fù)：對(duì)安檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證是依照《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ拇_認(rèn)，不屬于正式審批。當(dāng)時(shí)國(guó)家對(duì)安檢機(jī)構(gòu)的規(guī)劃設(shè)置沒(méi)有具體要求。因此，我局及時(shí)與省公安廳交警總隊(duì)進(jìn)行溝通，征得了省公安廳交警部門的同意，對(duì)長(zhǎng)春市新建的安檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行了計(jì)量認(rèn)證。目前，長(zhǎng)春市區(qū)內(nèi)共有14家安檢機(jī)構(gòu)通過(guò)了計(jì)量認(rèn)證。（二）開展對(duì)安檢機(jī)構(gòu)規(guī)劃和資格管理工作。2006年2月，國(guó)家質(zhì)檢總局公布了《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國(guó)家質(zhì)檢總局第87號(hào)令），要求各省質(zhì)監(jiān)部門結(jié)合檢驗(yàn)工作的需要，提出本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)后執(zhí)行。設(shè)置規(guī)劃未經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，不得設(shè)置安檢機(jī)構(gòu)。同時(shí)，明確了國(guó)家對(duì)安檢機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)資格許可制度以及安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可的基本條件，規(guī)定安檢機(jī)構(gòu)必須經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)監(jiān)部門資格考核，取得資格許可證書，方可從事檢驗(yàn)活動(dòng)。按照國(guó)家質(zhì)檢總局資格許可工作“先老后新、先規(guī)劃后許可”的要求，必須是原屬交警部門安檢機(jī)構(gòu)資格許可完畢后才能申報(bào)新建機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。從去年開始，我局組織對(duì)各市、縣原屬交警部門的安檢機(jī)構(gòu)按照規(guī)定條件進(jìn)行了資格考核，對(duì)不符合要求的督促進(jìn)行整改。目前，全省還沒(méi)發(fā)放安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可證書。我局已將全省安檢機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局。但主要由于長(zhǎng)春市區(qū)內(nèi)安檢機(jī)構(gòu)布局不合理，設(shè)置規(guī)劃沒(méi)有得到國(guó)家質(zhì)檢總局的批準(zhǔn)。我局正積極與國(guó)家質(zhì)檢總局協(xié)調(diào)，建議通過(guò)對(duì)安檢機(jī)構(gòu)資格許可工作，逐步調(diào)整和解決長(zhǎng)春市區(qū)內(nèi)安檢機(jī)構(gòu)布局不合理的問(wèn)題。（三）加強(qiáng)對(duì)安檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。近年來(lái)，我局依據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，建立了全省安檢機(jī)構(gòu)檔案，每年對(duì)各安檢機(jī)構(gòu)上報(bào)的年度工作報(bào)告進(jìn)行審核，部署各地質(zhì)監(jiān)部門加大對(duì)安檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，確保機(jī)動(dòng)車安檢工作的公正性。同時(shí)我局派出執(zhí)法人員采取實(shí)車檢驗(yàn)、隱蔽攝像等手段進(jìn)行暗訪，查處了長(zhǎng)春市部分安檢機(jī)構(gòu)確實(shí)存在檢車不上線、偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)等違法行為。僅2007年就對(duì)長(zhǎng)春市5家安檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行了行政處罰。今年1至5月份又對(duì)長(zhǎng)春市4家機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行了立案調(diào)查，對(duì)查證屬實(shí)的，將給予嚴(yán)肅處理。三、下一步加強(qiáng)安檢機(jī)構(gòu)監(jiān)管的幾項(xiàng)措施您提出的關(guān)于加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站（線）監(jiān)管的三點(diǎn)建議非常好。我局已與省公安廳交警總隊(duì)進(jìn)行了共同研究，決定積極采納并認(rèn)真落實(shí)，現(xiàn)提出以下具體措施：（一）對(duì)長(zhǎng)春市的機(jī)動(dòng)車檢測(cè)線進(jìn)行調(diào)查與梳理，嚴(yán)格按照安檢機(jī)構(gòu)資格許可條件進(jìn)行審查。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)設(shè)置規(guī)劃的批準(zhǔn)，長(zhǎng)春市不再審批新建檢測(cè)線；對(duì)長(zhǎng)春市已有的安檢機(jī)構(gòu)嚴(yán)格考核，不符合條件的不予許可發(fā)證。二是進(jìn)一步加大對(duì)安檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，由長(zhǎng)春市質(zhì)監(jiān)局會(huì)同公安車輛管理部門加強(qiáng)監(jiān)管。同時(shí)，我局與省公安廳交警總隊(duì)決定抽調(diào)部分同志組成聯(lián)合檢查組，定期對(duì)各地安檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，嚴(yán)肅處理，決不姑息。三是對(duì)已經(jīng)獲得計(jì)量認(rèn)證的安檢機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量認(rèn)證管理，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問(wèn)題的，暫停其計(jì)量認(rèn)證資格；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重不符合計(jì)量認(rèn)證要求的，撤銷其計(jì)量認(rèn)證資格。同時(shí)，抓好計(jì)量認(rèn)證18個(gè)月后的監(jiān)督評(píng)審工作，進(jìn)一步提高計(jì)量認(rèn)證工作的有效性。四是加強(qiáng)各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，密切配合。我局在制定設(shè)置規(guī)劃時(shí)，充分征詢省公安廳交通管理部門的意見(jiàn)，及時(shí)通報(bào)監(jiān)管工作情況；在對(duì)檢驗(yàn)尾氣排放項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證時(shí)，加強(qiáng)與省環(huán)保部門的溝通，努力形成各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的良好局面，建立健全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。（二）出臺(tái)規(guī)范性文件，依法依規(guī)監(jiān)管。省質(zhì)監(jiān)局與省公安廳聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的意見(jiàn)》，對(duì)機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)的規(guī)劃設(shè)置、資格許可辦理程序、安全檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范等方面明確提出具體要求。明確對(duì)不按照檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程開展機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)，出具虛假檢測(cè)結(jié)果，偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)的，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，取消其檢驗(yàn)資格。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管人員的責(zé)任，對(duì)行政不作為和不依法實(shí)施處罰的，要嚴(yán)肅處理。同時(shí)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章及GB7258—2004《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、GA468—2004《機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)流程，規(guī)范機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)安檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保其設(shè)置科學(xué)、布局合理，有效提高其檢驗(yàn)?zāi)芰退?，為機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)市場(chǎng)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好環(huán)境。（三）實(shí)施對(duì)機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。目前，我局在對(duì)安檢機(jī)構(gòu)資格許可現(xiàn)場(chǎng)考核中，按照《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》和資格許可條件，明確要求安檢機(jī)構(gòu)必須能夠上網(wǎng)，保持與監(jiān)管部門電子監(jiān)管信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。經(jīng)與省公安廳交警總隊(duì)溝通。目前，省公安廳交管部門正在組織開發(fā)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢測(cè)監(jiān)督管理系統(tǒng)，擬通過(guò)計(jì)算機(jī)程序控制，使全省機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)與交警部門機(jī)動(dòng)車登記系統(tǒng)相連，可現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控送檢車輛檢測(cè)過(guò)程以及檢測(cè)數(shù)據(jù)錄入情況，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)系統(tǒng)與機(jī)動(dòng)車登記系統(tǒng)的雙向數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)隨登記、隨檢驗(yàn)、隨發(fā)檢驗(yàn)合格證，既可有效防止機(jī)動(dòng)車不上線檢驗(yàn)和隨意修改檢測(cè)數(shù)據(jù)等弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，又可簡(jiǎn)化機(jī)動(dòng)車定期檢驗(yàn)和發(fā)放檢驗(yàn)合格標(biāo)志程序，方便用戶。該電子監(jiān)管信息系統(tǒng)預(yù)留與我局微機(jī)系統(tǒng)連接接口。條件成熟時(shí)，與長(zhǎng)春市公安車輛管理部門和質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。據(jù)了解，長(zhǎng)春市區(qū)內(nèi)各安檢機(jī)構(gòu)已具備光纖專線寬帶上網(wǎng)條件，待系統(tǒng)開發(fā)完成后，即可實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，此項(xiàng)工作正在開展中。省公安交通管理部門將從實(shí)際工作需要出發(fā)，提出檢測(cè)機(jī)構(gòu)布局的合理化建議，會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門開展重新審核工作，對(duì)安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)車輛情況進(jìn)行監(jiān)督。省公安廳交管部門已組織精干警力，積極配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門出臺(tái)規(guī)范性文件，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)管，同時(shí)嚴(yán)格公安監(jiān)管人員的工作紀(jì)律，繼續(xù)加大科技投入，確保監(jiān)管到位。: 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